{"id":586,"date":"2014-01-06T21:43:45","date_gmt":"2014-01-06T20:43:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.evematringe.eu\/bl0g\/?p=586"},"modified":"2019-03-29T21:53:05","modified_gmt":"2019-03-29T20:53:05","slug":"le-code-de-la-securite-interieure-nexiste-pas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.evematringe.eu\/bl0g\/2014\/01\/06\/le-code-de-la-securite-interieure-nexiste-pas\/","title":{"rendered":"Le Code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure n\u2019existe pas"},"content":{"rendered":"<header class=\"entry-header\">\n<p class=\"entry-title\"><span style=\"font-size: 16px;\">ou pas tout-\u00e0-fait, disons que juridiquement, il risque d\u2019y avoir de belles surprises.<\/span><\/p>\n<\/header>\n<div class=\"entry-content\">\n<p>Le Code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, (ci-apr\u00e8s CSI) r\u00e9sulte d\u2019une codification des dispositions relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, jusqu\u2019alors \u00e9parpill\u00e9es dans diff\u00e9rentes lois. Cette codification est intervenue sur habilitation l\u00e9gislative<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_586_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(1)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_586_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Loi n\u00b02011-267 du 14 mars 2011 d\u2019orientation et de programmation pour la performance de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, article 102: \u00ab Dans les conditions pr\u00e9vues \u00e0 l\u2019article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autoris\u00e9 \u00e0 proc\u00e9der par ordonnance \u00e0 l\u2019adoption de la partie l\u00e9gislative du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure. Ce code regroupe les dispositions l\u00e9gislatives relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 publique et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 civile. Les dispositions codifi\u00e9es sont celles en vigueur au moment de la publication de l\u2019ordonnance, sous r\u00e9serve des modifications n\u00e9cessaires : 1- Pour assurer le respect de la hi\u00e9rarchie des normes, la coh\u00e9rence r\u00e9dactionnelle des textes ainsi rassembl\u00e9s, harmoniser l\u2019\u00e9tat du droit, rem\u00e9dier aux \u00e9ventuelles erreurs et abroger les dispositions, codifi\u00e9es ou non, devenues sans objet ; (\u2026) L\u2019ordonnance doit \u00eatre prise dans les douze mois suivant la publication de la pr\u00e9sente loi. Un projet de loi de ratification est d\u00e9pos\u00e9 devant le Parlement dans un d\u00e9lai de trois mois \u00e0 compter de la publication de l\u2019ordonnance \u00bb. <\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_586_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_586_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. par l\u2019ordonnance du 12 mars 2012<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_586_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(2)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_586_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Ordonnance n\u00b02012-351 du 12 mars 2012 relative \u00e0 la partie l\u00e9gislative du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_586_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_586_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Cette codification devait intervenir \u00e0 droit constant, c\u2019est-\u00e0-dire se limiter \u00e0 codifier des dispositions d\u00e9j\u00e0 existantes, et sous r\u00e9serve du d\u00e9p\u00f4t d\u2019un projet de loi de ratification dans les trois mois \u00e0 compter de la publication de l\u2019ordonnance<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_586_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(3)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_586_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Sur la proc\u00e9dure de l\u00e9gislation par ordonnance, v. l\u2019\u00e9tude du S\u00e9nat, Les ordonnances prises sur le fondement de l\u2019article 38 de la Constitution, S\u00e9nat, division des lois et de la l\u00e9gistique, 2012.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_586_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_586_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. La proc\u00e9dure de l\u00e9gislation par ordonnance est un am\u00e9nagement de la r\u00e9partition des pouvoirs entre le Gouvernement et le Parlement. Comme l\u2019indique l\u2019article 38 de notre Constitution, \u00ab Le Gouvernement peut, pour l\u2019ex\u00e9cution de son programme, demander au Parlement l\u2019autorisation de prendre par ordonnances, pendant un d\u00e9lai limit\u00e9, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi. Les ordonnances sont prises en Conseil des ministres apr\u00e8s avis du Conseil d\u2019Etat. Elles entrent en vigueur d\u00e8s leur publication mais deviennent caduques si le projet de loi de ratification n\u2019est pas d\u00e9pos\u00e9 devant le Parlement avant la date fix\u00e9e par la loi d\u2019habilitation. A l\u2019expiration du d\u00e9lai mentionn\u00e9 au premier alin\u00e9a du pr\u00e9sent article, les ordonnances ne peuvent plus \u00eatre modifi\u00e9es que par la loi dans les mati\u00e8res qui sont du domaine l\u00e9gislatif \u00bb.<\/p>\n<p>En l\u2019esp\u00e8ce, un projet de loi de ratification a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 au S\u00e9nat le 9 mai 2012 (juste avant les \u00e9lections) par <a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Claude_Gu\u00e9ant\">Claude GUEANT<\/a>, alors Ministre de l\u2019int\u00e9rieur (<a href=\"http:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichLoiPreparation.do;jsessionid=A6A9FAA3C69040F4C0AF5F91D6A5AC77.tpdjo08v_3?idDocument=JORFDOLE000025832824&amp;type=contenu&amp;id=2&amp;typeLoi=proj&amp;legislature=13\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Projet de loi<\/a> ratifiant l\u2019ordonnance n\u00b0 2012-351 du 12 mars 2012 relative \u00e0 la partie l\u00e9gislative du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure.). Ce projet de loi est rest\u00e9 bloqu\u00e9 au S\u00e9nat et n\u2019a jamais abouti.<\/p>\n<p>Un nouveau projet de loi a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 le 18 septembre 2013 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale, par Jean-Marc Ayrault et Philippe Valls<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_586_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(4)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_586_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Ce proc\u00e9d\u00e9 est admis, le seul imp\u00e9ratif est le respect du d\u00e9lai du d\u00e9p\u00f4t du premier projet de loi de ratification: cf. Louis Favoreu et a., Droit constitutionnel, Pr\u00e9cis Dalloz, 16e \u00e9dition, 2013, sp\u00e9c. p. 863, n\u00b01198.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_586_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_586_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. L\u2019expos\u00e9 des motifs indique que \u00ab\u00a0<em>Lors de l\u2019examen en d\u00e9cembre 2012 du projet de loi relatif \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 la lutte contre le terrorisme, le Parlement avait souhait\u00e9 disposer de davantage de temps pour proc\u00e9der \u00e0 la ratification de cette ordonnance et s\u2019assurer ainsi du respect de l\u2019habilitation fix\u00e9e par la loi. Le pr\u00e9sent projet de loi porte donc \u00e0 nouveau ratification de cette ordonnance<\/em>\u00ab\u00a0. En effet, le Parlement avait refus\u00e9 d\u2019adopter l\u2019article qui ratifiait l\u2019ordonnance. L\u2019\u00e9tude d\u2019impact du projet de loi de septembre 2013 indique \u00ab\u00a0<em>D\u00e8s lors, en l\u2019absence de ratification de l\u2019ordonnance du 12 mars 2012, les dispositions l\u00e9gislatives du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure conservent la valeur d\u2019acte administratif<\/em>\u00a0\u00bb (seulement les ajouts semble-t\u2019il, les dispositions ayant eu ant\u00e9rieurement valeur l\u00e9gislative la conservent).<\/p>\n<p>En cas de validation par le Parlement, le Code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure aura r\u00e9troactivement valeur l\u00e9gislative. Le dossier l\u00e9gislatif montre sur le projet de loi de septembre 2013 a \u00e9t\u00e9 transmis \u00e0 la commission des lois constitutionnelles, de la l\u00e9gislation et de l\u2019administration g\u00e9n\u00e9rale de la r\u00e9publique.<\/p>\n<p>A l\u2019occasion du projet de loi relatif \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 la lutte contre le terrorisme, le gouvernement a tent\u00e9 une nouvelle fois de faire ratifier l\u2019ordonnance relative au Code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_586_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(5)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_586_1_5\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"http:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichLoiPubliee.do;jsessionid=940AD7C1ADC28600C08B9B3E404C873A.tpdjo03v_1?idDocument=JORFDOLE000026453342&amp;type=contenu&amp;id=2&amp;typeLoi=&amp;legislature=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Projet de loi<\/a>, art. 5.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_586_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_586_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Cet article 5 a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9 d\u00e8s la premi\u00e8re lecture au S\u00e9nat, mais adopt\u00e9 par l\u2019Assembl\u00e9e nationale, qui finira par c\u00e9der, de sorte que l\u2019article 5 du texte adopt\u00e9 ne comporte plus aucune r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la ratification de l\u2019ordonnance codifiant le code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure. Le Parlement a donc \u00e9cart\u00e9 cette disposition et la <a href=\"http:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000026809719\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">loi n\u00b02012-1432 du 21 d\u00e9cembre 2012<\/a><span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_586_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(6)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_586_1_6\" class=\"footnote_tooltip\">JORF n\u00b00298 du 22 d\u00e9cembre 2012 page 20281.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_586_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_586_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> relative \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 la lutte contre le terrorisme ne comporte aucune disposition de ratification.<\/p>\n<p>L\u2019\u00e9tude des travaux parlementaires montre que ce refus est totalement conscient. Les parlementaires ont r\u00e9sist\u00e9 aux coups de force du gouvernement, pr\u00e9f\u00e9rant se laisser le temps d\u2019\u00e9tudier les dispositions en cause<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_586_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(7)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_586_1_7\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/l12-035\/l12-035.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Rapport n\u00b035<\/a>\u00a0: \u00ab\u00a0<em>le code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure est en vigueur \u2013 car le projet de loi de ratification a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 \u2013 et n\u2019est pas menac\u00e9 de caducit\u00e9. Il n\u2019y a donc pas d\u2019urgence \u00e0 ratifier l\u2019ordonnance. Compte tenu du d\u00e9lai inhabituellement court dont la S\u00e9nat a dispos\u00e9 pour l\u2019examen du pr\u00e9sent projet de loi \u2013 relatif \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 la lutte contre le terrorisme-, votre commission a donc d\u00e9cid\u00e9 de supprimer l\u2019article 5. Il est en effet n\u00e9cessaire que le Parlement dispose d\u2019un temps suffisant pour examiner dans le d\u00e9tail les 550 articles du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure<\/em>\u00ab\u00a0.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_586_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_586_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Ainsi, un s\u00e9nateur indiquait lors des <a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/l12-191\/l12-191.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">discussions de la commission mixte paritaire<\/a>: \u00ab\u00a0<em>Le S\u00e9nat refuse ce type de textes qu\u2019il n\u2019a pas le temps d\u2019examiner au fond \u2013 ici il y a 550 articles. Une codification \u00ab\u00a0\u00e0 droit constant\u00a0\u00bb ? Nous voulons le v\u00e9rifier<\/em>\u00ab\u00a0. La prudence s\u00e9natoriale semble tout-\u00e0-fait justifi\u00e9e si l\u2019on r\u00e9fl\u00e9chit que le CSI a \u00e9t\u00e9 codifi\u00e9 sous la direction d\u2019un certain <a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Claude_Gu\u00e9ant\">Claude Gu\u00e9ant<\/a> #jd\u00e7jdr.<\/p>\n<p>En l\u2019\u00e9tat, le Code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieur n\u2019a pas valeur l\u00e9gislative, en tout cas pour les dispositions qui n\u2019avaient pas valeur l\u00e9gislative avant la codification ou qui n\u2019ont pas acquis une telle valeur ult\u00e9rieurement<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_586_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(8)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_586_1_8\" class=\"footnote_tooltip\">Louis Favoreu et a., Droit constitutionnel, op. cit. p.867, n\u00b01206.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_586_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_586_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Ainsi, tout abus de l\u2019ex\u00e9cutif de l\u2019habilitation qui lui a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e, tout exc\u00e8s de l\u2019administration dans l\u2019exercice de ses pr\u00e9rogatives d\u2019enqu\u00eate, se trouvera <em>in fine<\/em> sanctionn\u00e9 par le juge. Les mesures d\u2019investigation ill\u00e9gales seront d\u00e9clar\u00e9es nulles, car ces restrictions aux libert\u00e9s doivent r\u00e9sulter d\u2019une loi.<\/p>\n<p>La position ferme du Parlement est une excellente chose, d\u2019une part, elle a permis de r\u00e9v\u00e9ler les ambitions de certains. D\u2019autre part, elle va permettre de mettre le CSI en conformit\u00e9 avec les standards du droit europ\u00e9en en la mati\u00e8re (billet \u00e0 venir), de fa\u00e7on \u00e0 \u00e9viter tant des sanctions internationales que des litiges en droit interne. Vu d\u2019ici, \u00e7a donne quand m\u00eame l\u2019impression d\u2019une tr\u00e8s belle op\u00e9ration tactique d\u2019Hollande (une de ses meilleures blagues \u00e0 vrai dire): laisser certains sortir du bois et faire n\u2019importe quoi mais sans possibilit\u00e9 de faire des d\u00e9gats irr\u00e9versibles et se laisser le temps de la r\u00e9flexion, appuy\u00e9 en cela par des parlementaires respectueux de la Constitution. Il convient donc de guetter le prochain \u00e9pisode de cette guerre silencieuse, pour que l\u2019opinion publique soutienne le Parlement sur cette question<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_9');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_586_1('footnote_plugin_reference_586_1_9');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_586_1_9\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">(9)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_586_1_9\" class=\"footnote_tooltip\">Ce soutien est d\u2019autant plus n\u00e9cessaire qu\u2019il n\u2019est pas certain que le Parlement ait les moyens d\u2019\u00e9tudier \u00e0 fond les 550 articles du CSI dans le d\u00e9lai qui lui sera donn\u00e9 pour adopter ou rejeter le projet de loi d\u2019habilitation. Il s\u2019agit d\u2019une part de comparer les textes codifi\u00e9es avec ceux existant ant\u00e9rieurement, d\u2019autre part d\u2019examiner leur conformit\u00e9 au regard des standards du droit europ\u00e9en. Y a du boulot!<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_586_1_9').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_586_1_9', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>.<\/p>\n<div id=\"footnotes-2379\" class=\"footnotes\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<footer class=\"entry-meta\">Cette entr\u00e9e a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e dans Droit de l&rsquo;informatique, Droit europ\u00e9en, Ils sont formidables, L\u00e9gistique, Politique, et marqu\u00e9e avec Code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, Constitution, CSI, Habilitation, Loi n\u00b02011-267 du 14 mars 2011, Loi n\u00b02012-1432, LOPPSI, Ordonnance de l&rsquo;article 38, Ordonnance du 12 mars 2012, Ordonnance n\u00b0 2012-351, le <time class=\"entry-date\" datetime=\"2014-01-06T12:50:56+00:00\">6 janvier 2014<\/time> <span class=\"by-author\">par <span class=\"author vcard\">matringe<\/span><\/span>.<\/footer>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_586_1();\">References<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_586_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_586_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_586_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">References<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_586_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_586_1('footnote_plugin_tooltip_586_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Loi n\u00b02011-267 du 14 mars 2011 d\u2019orientation et de programmation pour la performance de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, article 102: \u00ab Dans les conditions pr\u00e9vues \u00e0 l\u2019article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autoris\u00e9 \u00e0 proc\u00e9der par ordonnance \u00e0 l\u2019adoption de la partie l\u00e9gislative du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure. Ce code regroupe les dispositions l\u00e9gislatives relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 publique et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 civile. Les dispositions codifi\u00e9es sont celles en vigueur au moment de la publication de l\u2019ordonnance, sous r\u00e9serve des modifications n\u00e9cessaires : 1- Pour assurer le respect de la hi\u00e9rarchie des normes, la coh\u00e9rence r\u00e9dactionnelle des textes ainsi rassembl\u00e9s, harmoniser l\u2019\u00e9tat du droit, rem\u00e9dier aux \u00e9ventuelles erreurs et abroger les dispositions, codifi\u00e9es ou non, devenues sans objet ; (\u2026) L\u2019ordonnance doit \u00eatre prise dans les douze mois suivant la publication de la pr\u00e9sente loi. Un projet de loi de ratification est d\u00e9pos\u00e9 devant le Parlement dans un d\u00e9lai de trois mois \u00e0 compter de la publication de l\u2019ordonnance \u00bb. <\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_586_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_586_1('footnote_plugin_tooltip_586_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Ordonnance n\u00b02012-351 du 12 mars 2012 relative \u00e0 la partie l\u00e9gislative du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_586_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_586_1('footnote_plugin_tooltip_586_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Sur la proc\u00e9dure de l\u00e9gislation par ordonnance, v. l\u2019\u00e9tude du S\u00e9nat, Les ordonnances prises sur le fondement de l\u2019article 38 de la Constitution, S\u00e9nat, division des lois et de la l\u00e9gistique, 2012.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_586_1_4\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_586_1('footnote_plugin_tooltip_586_1_4');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Ce proc\u00e9d\u00e9 est admis, le seul imp\u00e9ratif est le respect du d\u00e9lai du d\u00e9p\u00f4t du premier projet de loi de ratification: cf. Louis Favoreu et a., Droit constitutionnel, Pr\u00e9cis Dalloz, 16e \u00e9dition, 2013, sp\u00e9c. p. 863, n\u00b01198.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_586_1_5\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_586_1('footnote_plugin_tooltip_586_1_5');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"http:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichLoiPubliee.do;jsessionid=940AD7C1ADC28600C08B9B3E404C873A.tpdjo03v_1?idDocument=JORFDOLE000026453342&amp;type=contenu&amp;id=2&amp;typeLoi=&amp;legislature=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Projet de loi<\/a>, art. 5.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_586_1_6\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_586_1('footnote_plugin_tooltip_586_1_6');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">JORF n\u00b00298 du 22 d\u00e9cembre 2012 page 20281.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_586_1_7\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_586_1('footnote_plugin_tooltip_586_1_7');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/l12-035\/l12-035.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Rapport n\u00b035<\/a>\u00a0: \u00ab\u00a0<em>le code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure est en vigueur \u2013 car le projet de loi de ratification a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 \u2013 et n\u2019est pas menac\u00e9 de caducit\u00e9. Il n\u2019y a donc pas d\u2019urgence \u00e0 ratifier l\u2019ordonnance. Compte tenu du d\u00e9lai inhabituellement court dont la S\u00e9nat a dispos\u00e9 pour l\u2019examen du pr\u00e9sent projet de loi \u2013 relatif \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 la lutte contre le terrorisme-, votre commission a donc d\u00e9cid\u00e9 de supprimer l\u2019article 5. Il est en effet n\u00e9cessaire que le Parlement dispose d\u2019un temps suffisant pour examiner dans le d\u00e9tail les 550 articles du code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure<\/em>\u00ab\u00a0.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_586_1_8\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_586_1('footnote_plugin_tooltip_586_1_8');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Louis Favoreu et a., Droit constitutionnel, op. cit. p.867, n\u00b01206.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_586_1_9\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_586_1('footnote_plugin_tooltip_586_1_9');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>9<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Ce soutien est d\u2019autant plus n\u00e9cessaire qu\u2019il n\u2019est pas certain que le Parlement ait les moyens d\u2019\u00e9tudier \u00e0 fond les 550 articles du CSI dans le d\u00e9lai qui lui sera donn\u00e9 pour adopter ou rejeter le projet de loi d\u2019habilitation. Il s\u2019agit d\u2019une part de comparer les textes codifi\u00e9es avec ceux existant ant\u00e9rieurement, d\u2019autre part d\u2019examiner leur conformit\u00e9 au regard des standards du droit europ\u00e9en. Y a du boulot!<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_586_1() { jQuery('#footnote_references_container_586_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_586_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_586_1() { jQuery('#footnote_references_container_586_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_586_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_586_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_586_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_586_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_586_1(); } } function footnote_moveToReference_586_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_586_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_586_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_586_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ou pas tout-\u00e0-fait, disons que juridiquement, il risque d\u2019y avoir de belles surprises. Le Code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, (ci-apr\u00e8s CSI) r\u00e9sulte d\u2019une codification des dispositions relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, jusqu\u2019alors \u00e9parpill\u00e9es dans diff\u00e9rentes lois. Cette codification est intervenue sur habilitation l\u00e9gislative(1)Loi n\u00b02011-267 du 14 mars 2011 d\u2019orientation et de programmation pour la performance&hellip; <a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/www.evematringe.eu\/bl0g\/2014\/01\/06\/le-code-de-la-securite-interieure-nexiste-pas\/\">Poursuivre la lecture <span class=\"screen-reader-text\">Le Code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure n\u2019existe pas<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_crdt_document":"","footnotes":""},"categories":[16,5,17,171,110],"tags":[89,604,605,606,607,608,609,610,611,612],"class_list":["post-586","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-droit-de-linformatique","category-droit-francais","category-ils-sont-formidables","category-legistique","category-politique","tag-code-de-la-securite-interieure","tag-constitution","tag-csi","tag-habilitation","tag-loi-n2011-267-du-14-mars-2011","tag-loi-n2012-1432","tag-loppsi","tag-ordonnance-de-larticle-38","tag-ordonnance-du-12-mars-2012","tag-ordonnance-n-2012-351","entry"],"share_on_mastodon":{"url":"","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.evematringe.eu\/bl0g\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/586","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.evematringe.eu\/bl0g\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.evematringe.eu\/bl0g\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.evematringe.eu\/bl0g\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.evematringe.eu\/bl0g\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=586"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.evematringe.eu\/bl0g\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/586\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":587,"href":"https:\/\/www.evematringe.eu\/bl0g\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/586\/revisions\/587"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.evematringe.eu\/bl0g\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=586"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.evematringe.eu\/bl0g\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=586"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.evematringe.eu\/bl0g\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=586"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}